:老龄化既是挑战也是机遇

2018-04-23 10:13 南方日报

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图片来源于:青岛发布微博

  今年两会期间,中国青年报社会调查中心对1992名18—35周岁的青年调查显示,87.9%的受访青年关注养老,照顾老人时间和人手不够、收入和储蓄恐难支撑开销、“空巢老人”紧急求助,是受访青年最担忧的问题。全国人大代表郑功成表示:“对这一代独生子女而言,父母长辈的养老问题已近在眼前。”

  年轻人的痛点,是老龄化来势汹汹的具体表现。今年多位人大代表也提到,我国老龄化速度快、规模大,形势严峻。到2017年底,65岁以上人口已达到1.58亿人,占总人口的11.4%,60岁以上的人口也达到2.41亿人。一般认为,老龄化意味着沉重的家庭负担,在社会层面上也面临养老金、公共卫生、劳动力减少等问题,不过,站在人类发展规律的角度上,人口老龄化可能是当今世界各国都将面临的一种结果,尤其是受生育越来越少、生命越来越长的影响,老龄化有可能成为社会常态。据估计,到2050年的时候,全世界将有150个国家和地区进入老龄化。在这样的背景下,谁能抓住机会,较好地解决“老有所养”,谁就能率先摆脱老龄化带来的危机,健全社会服务和保障体系,并通过充分发展新兴产业,实现社会和经济的持续发展。

  政策层面早已有行动。无论是提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策,还是放开“二孩政策”鼓励生育,都意在通过完善老龄政策制度,推动老龄事业全面协调可持续发展。总体来讲,由点及面、力度渐大,政策成效显著,目前社会养老保险已经覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网,但面对人们实现美好生活的需要,仍有不少的工作要做。特别是在现有政策下,部分地区出现了养老金收不抵支的情况,影响到养老保险制度的可持续性,这就需要加大养老金的机制改革,设立中央调剂金制度,探索社保基金的理财方式,以及大力推行商业性的养老保险。此外,针对老年人的疾病状况,应该改变老年医疗模式和观念,过去以到医院看病为主,以后要变成以社区管理为主,要以促进健康为目标。

  要继续探索多支柱型的养老模式。依照现有情况,一般谈到养老制度,基本上是指国家强制的基本养老保险,像商业保险、个人账户等第二三支柱,相对发展滞后。现在很多年轻人是独生子女,出现了一对夫妻养四个老人的情况,很多由于工作不在一起,传统的个人养老、家庭养老模式也遇到挑战,这就需要大力发展居家、社区和互助式养老,重点把养老机构开到社区,并精准地针对不同老人的实际需求,建立包括兼具老年公寓、托老所、老人寄养中心等功能的综合型养老服务中心,同时还应提供家政、餐饮、医疗以及精神文化等服务。应该意识到,这是巨大的新兴产业机遇,要充分撬动民间资本,探索市场化养老模式,对第一支柱养老形成有力补充。

  今年全国两会《政府工作报告》提出:“加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’。”意味着老龄化是动力和机遇,可以通过科学技术创新发展积极应对。诸如德国、日本的例子表明,即使在老龄社会中,经济发展仍然能够寻找到新的发展动力,可以将老龄化压力转变为经济发展的推动力。因此,应对老龄化,关键是摆正心态、积极应对、提前布局。

责编:刘洋公益
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